＜グアム＞新病院建設法案を採決する上院議員に医療界から献金
2023年11月1日、マンギラオ・バリガダ地区への新病院建設を求める法案184-37の公聴会で、政府指導者、医療関係者、その他関係者から証言を受ける上院議員たち。
PDNファイル写真
グアム選挙管理委員会の記録によると、第37期グアム議会の上院議員15人のうち14人が、医師、診療所、その他医療分野に関心のある人々から選挙資金寄付を受けたと報告されており、その寄付額は100ドルから10,000ドル近くに及美ます。
今週、タムニンのイパオ・ポイントとマンギラオ・バリガダ地区のどちらに新病院を建設すべきか、議員たちが取り組むと予想される中、パシフィック・デイリー・ニュースは、各議員がグアムの医療分野に関わる医師、診療所、薬局、健康保険会社、その他からどれだけの資金を受け取ったかを検証しました。
GECの記録を調べたところ、ジョアン・ブラウン上院議員の陣営だけが医療界から寄付を受けていませんでした。
一方、サビーナ・ペレス上院議員の陣営は、医療界から最も少ない100ドルしか受け取っていません。
知事が推進するマンギラオ・バリガダ候補地を支持したティナ・ムーニャ・バーンズ副議長は、2022年の選挙期間中に様々な医療関係者から9,500ドル相当の献金を受けたと報告しており、これは現職上院議員の中で最も多い額です。
アマンダ・シェルトン上院議員は8,500ドルで、医療関係者からの献金が2番目に多かったとされます。
ルー・レオン・ゲレロ知事は、クリス・バーネット上院議員のオカ・ポイントへの新病院建設法案を「特別利益」対策と呼んでおり、多くの医療提供者がタムニンに病院を残すよう働きかけていますが、マンギラオ・バリガダを支持する医師もいます。
また、政治学者でグアム大学のロン・マクニンチ教授によれば、裏道沿いに病院が建設されれば、その地域の地価が上昇するため、病院建設に利害関係を持つ人々もいます。
2022年の選挙で現職上院議員に寄付された金額は38,100ドルに上ります。
しかし、グアムの法律では、100ドル以下の「小額」募金券を購入した個人の名前を記録することを選挙運動に義務づけていないため、最終的な数字はもっと高くなる可能性があります。
つまり、薬局や保険会社のスタッフが上院議員の資金集めのために多数のチケットを購入しても、選挙運動の財務記録には反映されないということです。
バーネット氏とムーニャ・バーンズ氏は、自分たちの選挙運動に献金した寄付者が、病院建設地のひとつへの支持に影響を与えることはなかったと述べました。
一方、弁護士でもあるトム・フィッシャー上院議員は、かつて彼が代表を務めていた建設会社とは何の利害関係もないと述べました。この会社は、彼の選挙キャンペーンに寄付をし、病院建設予定地のそばに土地を所有しています。
一度も同席したことがない
バーネット氏は、2022年の上院議員初入選の際、医療関係者から4500ドルを受け取ったが、公聴会以外では、病院建設予定地について医師や寄付者と1対1やグループで話をしたことはないと言います。
行政側とこの問題について話をしたことがあるだけだと同氏は言います。
議員の法案185-37は、病院建設をタムニンのオカ・ポイントに固定するもので、2023年10月に提出されました。
「マトリックス調査に含まれるデータと事実に従うことは、特別な利益ではありません」とバーネット議員は述べ、グアム政府が支払った148万ドルの病院調査の結果、イパオ・ポイントが知事の新病院建設希望地よりも上位にランク付けされたことに言及しました。
バーネット氏は2022年の予備選挙と総選挙で、タムニンの有力な支持者であるホア・グエン医師から1,000ドル、さらにグエン氏のアメリカン・メディカル・センターから2,000ドルを受け取りました。
また、タムニンを拠点とするFHPヘルスセンターを所有し、タムニングの候補地を支援しているタケケア保険からも1,500ドルが提供されました。
これらの献金額は法的制限の範囲内でした。GECの記録によると、バーネット氏の選挙資金総額は52,919.53ドルでした。
バーネット氏によれば、法案185-37は、それ自身のメリットで成り立つものであり、政権が希望する候補地を裏付ける「事実はほとんどない」としています。
「私はより多くの情報を求めて知事に会ったが、得られなかった。私は情報に基づいた決定をするために選ばれたのであって、アデラップの意向や命令に従うために選ばれたのではありません」とバーネット氏はパシフィック・デイリー・ニュース紙に語りました。
票の買収はしない
ムーニャ・バーンズ氏は、「選挙資金を提供したからといって、どのような問題についても私の票が買われることはない」と自身の投票記録から確信していると述べました。
彼女の選挙運動への献金の中には、テイクケアから1000ドル、グアムXレイから1000ドルがありました。グアムXレイはグアム・ラジオロジー・コンサルタンツとして営業しており、そのCEO兼医療ディレクターのナサニエル・バーグ医師は、政権によってマンギラオ・バリガダ候補地の支持者として宣伝されています。
バーンズ氏の2022年選挙期間中の資金調達総額は、133,880.98ドルだったと報告されています。
バーンズ副議長は、偶然の出会いや知事室やグアム医師会主催のイベントなど、病院問題について話すために同席した多くの人々や団体の中に選挙資金提供者が含まれていると述べました。
彼女は、どのような政策決定も、提案のメリットと自分の道徳観に基づいて行うと述べました。
利害関係なし
フィッシャー氏自身、法案185-37を特別利益措置と呼び、バーネット氏から、マンギラオ・バリガダ地区に病院を建設することで利益を得ようとしている企業と「親密な関係」にあると非難されました。
昨年11月の政府土地関係者の証言によると、病院予定地のそばに値上がりしそうな土地を所有しているイアン・コーポレーションは、フィッシャー氏の選挙運動に1000ドルを寄付した。同社オーナーのジヒョン・チョン氏も同様に1,000ドルを寄付しました。
同社は最近、連邦労働法違反で25万1,957ドルの賠償金を支払いました。
フィッシャー氏は、自分の法律事務所が同社の代理人を務めていたことと、彼らの献金以外に、同社とは「何の関係もない」と述べました。フィッシャー氏によると、彼の元パートナーであるレイチェル・アズズ弁護士は、彼が選挙に出馬した際にこのクライアントを引き継いだとのことです。
同議員はイアン・コーポレーションとの利害関係を否定しましたが、国税局の記録がそれを裏付けていると言います。土曜日に事務所は閉まっていました。彼は、イパンの自宅、タロフォフォ（Talo’fo’fo）、隣接するビーチサイドの土地、イナラハンのいくつかの土地しか所有していないと語りました。
バーネット氏はPDNに対し、フィッシャー氏には政権の病院建設地を支援する「特別な利益」があると語りました。
フィッシャー氏は、バーネット氏は「空回り」していると反論しました。
GECの記録によると、フィッシャー氏は2022年の選挙サイクルで26,685ドルの資金を調達したと報告しているが、当選するために費やした資金は124,185.23ドルです。
「ソフトなつながり」の方が強い
UOGのマクニンチ氏によれば、世間一般の認識とは裏腹に、合法的に報告された選挙献金は、ある団体が候補者に強い影響力を持っていることを必ずしも示すものではないとしています。
政治学者は、グアムでは寄付者の「固い絆」は「柔らかい絆」よりも重要ではないと述べました。
「より強い影響力を持つのは、大企業を経営するビジネス・パーソンが、その友人や関連会社に、特定の候補者や役職に就いている人物の資金集めのイベントに参加させるよう仕向ける、ソフトなつながりだ」とマクニンチ氏は述べました。
「私はあなたのところに戻って来て、『この前の資金集めのイベントで、私の友人10人に合計2000ドルを寄付してもらった。そしてこの後、医療的なことで君の助けが必要』である」と彼は言いました。
このようなつながりは、必ずしも財務報告書に明記されるわけではありませんが、候補者への献金総額によって示される可能性はあると言います。
病院の問題では、病院用地周辺の土地に投資した人物の周辺に関心が集まる可能性が高く、そうした投資家は政治家の選挙運動に「大きな資金を投じる」可能性が高いです。
タムニングにすでに建設されている医療インフラは、病院をめぐる議論の間、医療関係者にとっての難点であった。
しかし、マクニンチ氏は、新病院の建設予定地は新たな土地投機への扉を開くことにもなると述べた。
いずれにせよ、献金者との関係で得られる本当の大きな利益は、献金者ではなく政治家にある、とマクニンチは言う。
「政治とは、政治家に便宜を図ってもらうことです。それが本当のゲームなのです」と彼は言った。
テイクケアが最大の献金者
すべての医療献金者の中で、FHPヘルスセンターのオーナーであるテイクケア保険の関連会社が、他のどのクリニック、個人、企業よりも上院議員選挙キャンペーンに多く献金していることが報告されている。
GECの記録によると、現職上院議員15人のうち11人にテイクケア関連会社からの献金があり、PDNが集計した医療献金総額38,100ドルのうち、テイクケア関連会社からの献金は18,000ドルで、全体の約47.2％を占めた。
企業献金の上限は1選挙につき候補者1人につき1,000ドルだが、タケケア・インシュアランス・ブローカーズ・インク、タケケア・インシュアランス・リスク・マネジメント・サービス・インク、ベイオヴィスLLCなど、異なる関連会社からの献金を合わせると、候補者によってはその額を超えることが記録に残っている。
グアム選挙管理委員会事務局長のマリア・パンゲリナン氏によると、グアムの法律では、このような行為は合法である。
彼女は、その合法性が適切かどうかは、選挙プロセスに影響する問題にのみ重きを置くGECの範囲を超えた「政治的問題」であると述べた。
パンゲリナン氏は、連邦政府の候補者は企業からの寄付を受けることは一切許されていないと指摘しましたが、彼女がGECに在籍していた間、地元でこの政策を反映させるという問題が持ち上がったことは一度もありませんでした。
GECは毎年選挙法の見直しを行い、議員に提言を行っており、連邦選挙管理委員会が行っている選挙運動資金規制をコピーすることを提言しています。
しかし、企業献金額の問題は議員に委ねられており、議員たちはここ数年この問題を取り上げていないとパンゲリナン氏は言いました。
以下は、GECに提出された記録に基づく、2022年の上院議員の選挙運動に対する医療界の献金の概要である：
ティナ・ムーニャ・バーンズ副議長 9,500ドル
アマンダ・シェルトン上院議員、8500ドル
クリス・バーネット上院議員、4,500ドル
ジョー・サン・アグスティン上院議員、3500ドル
クリス・ドゥエナス上院議員、2,500ドル
ウィリアム・パーキンソン上院議員、2,000ドル
テロ・タイタゲ上院議員、2,000ドル
テレーズ・テルラヘ議長、2,000ドル
トーマス・フィッシャー上院議員、1,000ドル
ジェシー・ルジャン上院議員、1,000ドル
フランク・ブラス・ジュニア上院議員、500ドル
ロイ・キナタ上院議員、500ドル
ドウェイン・サンニコラス上院議員、500ドル
サビーナ・ペレス上院議員、100ドル
ジョアン・ブラウン上院議員、0ドル
選挙献金
2022年の選挙戦で、各上院議員が医療ドナーから受け取った金額は以下の通りです；
クリス・バーネット上院議員
医療献金総額：4,500ドル
予備選挙
ホア・グエン医師：1,000ドル（予備選挙）
アメリカン・メディカル・センター：1,000ドル
少額資金調達者：14,833ドル
第一次選挙の寄付金合計：26,778.15ドル
総選挙
アメリカン・メディカル・センター；1,000ドル
テイクケア買掛金；500ドル
テイクケア保険リスク管理サービス；500ドル
テイクケア保険；500ドル
少額募金；17,193.38ドル
総選挙寄付金合計：26,141.38ドル
共和党少数党院内総務フランク・ブラスJr.
賛成票：両法案とも反対票
医療献金総額：500ドル
予備選挙
メドファーマ・グループCEO、レネ・ラモス；500ドル
第一次選挙献金総額：13,550ドル
少額資金調達者：0
総選挙
総選挙献金総額16,993ドル
少額資金調達者：0ドル
総選挙
全総選挙献金総額：16,993ドル
少額資金調達者：0ドル
ジョアン・ブラウン上院議員
賛成票 ビル185、タムニン・ロケーション
医療献金総額：0ドル
予備選挙
小選挙区献金総額：1,032ドル
少額資金調達 0ドル
総選挙
総選挙献金総額：16,259.70ドル
少額資金調達者：0ドル
クリス・デュエナス上院議員
賛成票 ビル185、タムニン・ロケーション
医療献金総額：2,500ドル
予備選挙
NetCare Health Insuranceの引受保険会社Moylan’s Insurance；250ドル
ホア・グエン医師：250ドル
第一次選挙での献金総額：19,607ドル
少額資金調達者：5,107ドル
総選挙
FHPヘルスセンター運営会社Veiovis LLC；500ドル
FHPヘルスセンターのオーナーであるTakeCare Insurance Brokers Inc.
テイクケア・インシュアランス・リスク・マネジメント社；500ドル
全総選挙献金合計 21,700ドル
少額資金調達者：0ドル
トム・フィッシャー上院議員
投票：法案184、マンギラオ・バリガダ・ロケーション
医療献金合計：1,000ドル
予備選挙
第一次選挙献金総額：450ドル
少額資金調達者：0
総選挙
1,000ドル テイクケア
総選挙献金総額：26,235ドル
少額資金調達者：1,830ドル
ジェシー・ルハン上院議員
投票先：ビル185、タムニン・ロケーション
医療献金合計：1,000ドル
予備選挙
第一次献金総額：15,878ドル
少額資金調達者：3,378ドル
総選挙
モイラン保険アンダーライターズ；1,000ドル
テイクケア保険ブローカー；500ドル
テイクケア買掛金；500ドル
テイクケア保険リスク管理サービス；500ドル
ベイオビスLLC；500ドル
全総選挙献金合計：33,859.98ドル
少額資金調達者：0ドル
ティナ・ムーニャ・バーンズ副議長
票決：法案184、マンギラオ-バリガダ・ロケーション
医療献金総額：9,500ドル
予備選挙
ボブ・レオン・ゲレロ医師；500ドル
医療コンサルタント、フランシス・E・サントス氏；500ドル
テイクケア；1,000ドル
パシフィック・カーディオロジー・コンサルタンツ；500ドル
グアム放射線コンサルタントとしてビジネスを行うグアムXレイ；500ドル
グアム医療廃棄物管理LLC；500ドル
グアム・メディカル・イメージング・センター；500ドル
モイランズ保険アンダーライターズ；500ドル
モイランズ保険引受のファースト・ネット保険会社：500ドル
第一次寄付金合計：38,802.99ドル
少額募金；13,303ドル
総選挙
テイクケア；500ドル
医療機器サプライヤーJMIエジソン；500ドル
モイランズ保険アンダーライターズ；500ドル
ウィルマー・コーポレーション dba ミニッツRXファーマシー；500ドル
プライム・ケア社（ペレスビル薬局）；500ドル
メドファーム運営口座；500ドル
エクスプレス・メッド・ファーマシー；500ドル
パシフィック・カーディオロジー・コンサルタント；500ドル
グアムXレイ、グアム放射線コンサルタント（Guam Radiology Consultants）；
全総選挙献金合計：95,0779ドル
少額資金調達者：20,628ドル
ウィル・パーキンソン上院議員
投票：法案184、マンギラオ-バリガダ・ロケーション
医療献金総額：2,000ドル
予備選挙
第一次選挙献金総額：34,739ドル
少額資金調達者：7,179ドル
総選挙
グアムサージセンター医長ヒョサン・ジ医師とステラ・ジ医師；580ドル相当の募金活動賞品
ヒョ・サン・ジ医師とステラ・ジ医師：1,420ドル
全総選挙寄付金合計：34,476ドル
少額資金調達者：13,126ドル
サビナ・ペレス上院議員
投票先：ビル185、タムニン・ロケーション
医療献金合計：100ドル
予備選挙
アネット・デービッド医師；100ドル
第一次選挙献金総額：3,821ドル
少額資金調達者：470ドル
総選挙
総選挙献金合計：1,578.89ドル
少額資金調達者；100ドル
ロイ・クイナタ上院議員
投票：法案184、マンギラ・バリガダの場所
医療献金合計：500ドル
予備選挙
第一次選挙献金総額：19,100ドル
少額資金調達者：8,660ドル
総選挙
テイクケア：500ドル
総選挙献金合計：31,944ドル
少額資金調達者：23,284ドル
ジョー・サン・アグスティン上院議員
投票：法案184、マンギラ・バリガダの場所
医療献金合計：3,500ドル
予備選挙
第一次献金総額：44,958.75ドル
少額資金調達者：32,174ドル
総選挙
テイクケア・アカウント・買掛け金；500ドル
テイクケア・インシュアランス・リスクマネジメント・サービス社；1,000ドル
ベオイヴィスLLC；500ドル
テイクケア保険ブローカー；500ドル
JMI-エジソン（医療機器サプライヤー）；1,000ドル
全総選挙献金合計：72,460.75ドル
少額資金調達者：47,926ドル
ドウェイン・サンニコラス上院議員
投票先：法案184、マンギラオ・バリガダ・ロケーション
医療献金総額：500ドル
予備選挙
第一次献金総額：0ドル
少額資金調達：0ドル
総選挙
テイクケア：500ドル
総選挙の寄付総額：9,071ドル
少額資金調達者：5,571ドル
民主党院内総務 アマンダ・シェルトン上院議員
採決：法案184、マンギラオ-バリガダの場所
医療献金総額：8,500ドル
予備選挙
医療コンサルタント、フランシス・サントス氏；1,000ドル
トム・シー医師；500ドル
マイケル・W・クルーズ医師；500ドル
第一次選挙献金総額：81,000ドル
少額資金調達者：0ドル
総選挙
JMIエジソン；500ドル
モイランズ保険；500ドル
テイクケア；1,000ドル
ベイオビスLLC；500ドル
ステイウェルグアム社；$500
アソナ外科コンサルタント；500ドル
アメリカン・メディカル・センターLLC；500ドル
テイクケア保険ブローカー；$1,000
テイクケア保険リスク管理サービス；500ドル
全総選挙献金合計：38,650ドル
少額募金；33,650ドル
また、シェルトン氏は、グアム経済開発庁のメラニー・メンディオラ長官から250ドル、ルー・レオン・ゲレロ知事から500ドルを受け取っている。
テロ・タイタグ上院議員
投票：法案185、タムニングの場所
医療献金総額：2,000ドル
予備選挙：
小選挙区献金総額：14,925ドル
少額資金調達：0ドル
総選挙
テイクケア500ドル
ヴェイオヴィスLLC；500ドル
テイクケア保険ブローカー；500ドル
テイクケア保険リスク管理サービス：500ドル
全総選挙献金合計：15,774.50ドル
少額資金調達者：0ドル
テレーズ・テラへ議長
投票：法案185、タムニンの場所
医療献金総額：2,000ドル
予備選挙
第一次献金総額：0ドル
少額資金調達：0ドル
総選挙
テイクケア保険ブローカー500ドル
テイクケア保険リスク管理サービス；500ドル
テイクケア買掛金；500ドル
ヴェイオヴィスLLC：500ドル
全総選挙献金合計：26,450ドル
少額募金；25,450ドル
