＜グアム＞OPA GDOEのノートパソコン購入は「過剰」
ノートパソコン：グアム教育省による34,503台のノートパソコンの購入は、この2020年のファイル写真と同様、公的説明責任局による監査の対象となった。
COVID-19の大流行中、グアム教育省はテクノロジーへの投資、すなわち34,503台のノートパソコンに2,460万ドルの投資を行ったが、公会計監査人はこれを疑問視し、過剰な購入であると判断しました。
公的説明責任局は、GDOEのノートパソコン在庫について実施した監査の結果を発表し、ノートパソコン購入の2310万ドルに疑問を呈しました。
OPAは監査報告書の中で、MUNISの記録によると、GDOEはノートパソコンを追加購入する前に、既存の14,285台のノートパソコンの在庫を持っていたと述べました。報告書によると、購入したノートパソコンの台数は、公立学校の生徒数を16,319台上回っていました。
「2021年度から2022年度にかけて購入された34,503台で、使用可能なノートパソコンは合計51,603台となりました。GDOEの公立学校用として、GDOEは生徒数27,497人（2020～2021年度）より2,034台多い29,531台のノートパソコンを購入しました。OPAは監査報告書の中で、「既存のノートパソコンをノートパソコンの請求書に考慮すると、公立学校用として16,319台のノートパソコンが過剰に購入されているようだ」と述べています。
ノートパソコンの調達当時、GDOE関係者は、オンライン学習の当面のニーズをサポートするため、また将来再びニーズが生じた場合に必要であると述べていました。
OPAは、2022年11月にGDOE内部監査室と訪問した際、未開封・未配布のノートパソコンを直接目にしました。
「GDOE本部の保管室を見せてもらいましたが、推定1,200台のノートパソコンが元の箱に入ったままでした。これらのノートパソコンは、カリキュラム・教育室に割り当てられたものです。MUNISの在庫記録では、1,497台のノートパソコンがC&Iオフィスに配布され、既存の在庫は80台でした」とOPAは主張しました。
OPAは2023年2月にも同じことを見ました。
「これらのノートパソコンの非配布は、ノートパソコンが緊急に必要でなかったことを意味し、従って最終的なエンドユーザーの必要性の判断に疑問が残ります。さらに、2023年5月にOPAとGDOEのIAOが10校を訪問した際、5校で未使用のノートパソコンが箱に入ったまま保管されていました。元の箱に入ったノートパソコンの数は14～66台であった」とOPAは述べました。
OPAによると、これは請求と分配の計画における内部統制の欠陥も示しているとのことです。
「ノートパソコンの必要性の判断と配布の適時性において非効率的であったことを反映している」とOPAは述べました。
GDOEの購入方法にもOPAは疑問を呈しており、特に45の発注書による少額購入で調達されたノートパソコン1,693台（総額150万ドル）のコストは、人為的に分割されているように見えました。
「GDOEは、IFB-IQB経由で総額2,310万ドル相当のノートパソコン3万2,799台を購入したのに加え、少額購入勧誘方式で9つの注文書経由で総額42万7,000ドル相当のノートパソコン246台を追加購入した。989ドルから3,879ドルの単価の高いハイエンドのノートパソコンが、生徒／教師のニーズで購入されたことを指摘しました」
ノートパソコンの契約は単独業者であるが、ノートパソコンの確保には6つの業者が使用された。しかし、入札は行われず、見積依頼に基づいて発注が行われました。
「これらのPOの6つのベンダーは、ノートパソコンを発注されなかったか、IFBに入札書を提出しなかったため入札不参加者でした。これらのPOのうち2件は、落札されなかった品目があるか、IQB落札リストにない単価があった」とOPAの監査は述べています。
OPAは、GDOEが調達法、規制、GDOE内部方針および標準業務手順、その他の不備に従わなかったと述べました。
「さらに、審査・承認プロセスやMUNISの記録と実数との不一致に関する内部統制が弱いことが判明しました。また、ノートパソコンの購入、配布、管理に関する内部統制の脆弱性を示すいくつかの重要な要因である、不十分な物理的管理も見つかりました。この購入は米国教育省の補助金によるものであったが、必要な調達プロセスの不遵守と内部統制の不備は、潜在的に資金の浪費と乱用につながる可能性がある」とOPAは述べています。
