＜グアム＞800万ドルの購入をワンソースで実現
編集部注：本稿は、現在進行中のCOVID-19パンデミックの際に、グアム政府が短縮された調達プロセスを用いてどのようにアイテムやサービスを購入したかを複数回に分けて紹介するシリーズの第1回です。
グアム政府は、2020年に約800万ドルの単独調達を行いました。
現地の法律では、高級管理者が「必要な供給品、サービス、建設品目の調達先は1つしかない」と書面で証明すれば、各省庁は競争入札のプロセスを経ずに供給品やサービスを購入することができます。
グアム議会が最近提出した委員会審理報告書によると、単独調達に使われた金額の半分以上は、情報技術や通信の目的で使われています。
2020年の単独調達は、連邦政府と地元の資金を使って支払われました。
この文書は、グアム政府の調達を監督しているサビーナ・ペレス上院議員が6月に招集した公聴会の後に公表されたもので、ジェネラル・サービス・エージェンシー（地方の行政府の大部分の購買や契約を扱う政府機関）などが含まれています。ジェネラル・サービス・エージェンシーは、ペレス上院議員の委員会に、昨年の契約や購入に関する情報を提供し、その報告書が公開されました。
ペレス氏の委員会は、「調達記録には、各機関から提供された文書に不整合が見られ、一部の記録が不完全である…これはGSAによって修正されるだろう」としています。委員会は、単独調達の際に電子署名の使用を認めるなど、手続きを見直すよう勧告しました。
「調達全般に関して、より一層の透明性と説明責任が求められている。単独調達や緊急調達が『簡単に』『早く』できる方法として利用されているが、これらの調達方法では最良の価値を得ることはできない」と委員会は報告書に記しています。
ペレス氏は、単独ソース方式の改革を提案する法案を提出しています。
超党派の議員グループが共同提案した法案182-36は、このプロセスが「理解されていない可能性があり、しばしば誤用される」と主張しています。この法案が可決されると、単独契約の期間は最長で5年となります。
この法案では、政府の製品やサービスに対するニーズを詳細に分析し、「徹底した市場調査の結果、政府のニーズを満たす他の供給元がないという結論」を含む、単独ソース方式の使用を正当化することグアム政府の従業員に要求しています。5万ドル以上の発注は、契約が確定してから14日以内に公的に報告する必要があります。
大口取引
GSAから提供された情報によると、5万ドル以上の認可を受けた単独ソースの購入注文は以下の通りです。
– 1,370,023.20ドル：歳入・納税局のオフィススペースのリース（12ヶ月分のリース料
– 827,706.84ドル: グアム警察のAMSS/SmartNetシステムおよび無線機の保守サポート
– 655,295.88ドル：GPDのAMSS/SmartNetシステムおよび無線機の保守サポート（注：上記エントリーとは別の発注書です）
– 491,553.96ドル:税額評価プログラムのソフトウェア契約およびテクニカルサポート
– 364,758.16ドル：高齢者への輸送サービスの提供
– 236,896.08ドル：DRTが管理するIDのサポート・メンテナンス・サービス
– 235,829ドル：法医学情報研究所システム
– 212,501ドル：技術局の無停電電源装置のアップグレード
– 183,593.10ドル：ハンドヘルド、ポータブル無線機
– 186,515.90ドル：ガスクロマトグラフ質量分析計システム
– 166,802.81ドル: DRTの「オンベース所得税システム」のサブスクリプション更新と技術サポート
– 101,477ドル:津波ハザードマップを作成したモデリング作業の継続
- $50,925: Radios (APX6000XE model 1.5 portable)
– 100,000ドル：GISエンタープライズライセンス契約の更新
– 96,943ドル: DRTトランザクション処理システムのライセンスとサポート
– 96,739ドル：携帯無線機10台（APX6500 Enhanced 7/800 MHz)
– 95,046.36ドル：短期集中精神科治療の安定化、子どもと青年のための24時間グループホーム
– 93,367.99ドル:緊急通報システムおよびサポート
– 90,000ドル：電子行動医療記録システム（50人分の同時使用ライセンス
– 80,000ドル：「RxCheck」ハブ実装の強化と接続性の向上
– 76,212.96ドル:土地管理アプリケーションの保守および納税地図アプリケーションシステムとのインターフェース
– 75,000ドル：DRT「Power 7」のハードウェアとソフトウェアのサポート
– 75,000ドル：”Aware “プラットフォームのサポートとメンテナンス
– 75,000ドル：「新規雇用者の全国ディレクトリに対する雇用データ」を検証できるようにするためのプログラミングと技術活動
– 74,225ドル:コンピュータソフトウェアの統合開発システム
– 72,090ドル: JustWareライセンスの年間サポートおよびサブスクリプション
– 64,448ドル：IBM Power 7シリーズコンピュータシステム2台のメンテナンスとサポート
– 57,297.36ドル：129台の無線機に対するデジタル放送時間サービス
– 51,500ドル: LIFEPAK 15 (Physio-Control)
– 50,925ドル: 無線機（APX6000XEモデル1.5ポータブル
GSAからの反発
公聴会の中で、GSAの最高調達責任者であるクラウディア・アファレ氏は、新しい技術や機器を購入して「我々の環境に合うかどうか」を確認するためにも、単独調達が認められていると述べました。最初の発注は、「トライアル・テスト」を行うために単独調達で行うことができるが、その後の購入は競争プロセスを用いて行われるといいます。
彼女はまた、この種の調達に関する情報を上院議員にタイムリーに提供していないという批判に対しても、公聴会で反論しました。
「なぜあなた方は今日も警戒しているのですか？もちろん、パンデミックが起きたことは理解しているはずです。しかし、私は立法府に提出してきましたが、なぜ今になってこのような大きな問題が起こったのでしょうか？立法府はそれを見ていなかったのですか？そして今、大きな問題になっているのです」と彼女は6月の公聴会で議員たちに語りかけました。
