＜サイパン＞シーラ・ババウタ議員「適切な修正を行い、公正なルールを作る」
(第22回衆議院議員選挙）-シーラ・ババウタ議員は、2022年2月28日（月）午後の審議で、上院議会で次のように発言しました。
「Hafa Adai, Tirow, Kaselehlie Maingko 上院の名誉ある議員の皆様。私はシーラ・ジャック・ババウタと申しますが、上院の弾劾規則についてパブリックコメントを行うために参りました。私は第22回衆議院の第4分区代議士として公式の立場でここにいます」
「下院で知事が弾劾されて47日目、ようやく弾劾規定が公開されたことは喜ばしいことですが、この規定は明らかに偏向しており、その採択過程には非常に失望しています; 透明性がなく、十分な告知がなされていません」
1つ目は、規則5の「審理における立証責任」で、立証基準として「明白かつ説得力のある証拠」を要求していますが、これは不当に高いということです。
「これは刑事事件ではありません」
「CNMI最高裁判所でさえ、上院の弾劾裁判を民事訴訟や刑事訴訟に匹敵するものとは見なしていません。2022年1月28日にカストロ最高裁判事とイノス、マングローニャの両准判事が署名した書簡にあるように、『これはユニークな立法と政治的機能である』のです」
「明確かつ説得力のある証明基準は、フィティアル知事の裁判に使われたであろう基準より高い。明確で説得力のある証明基準は、トランプ弾劾裁判で使われた基準よりもさらに高い」
「なぜ、なぜ、米国大統領の弾劾に使われた基準よりも高い基準を設定するのでしょうか。私たちのCNMI憲法には基準が記載されていませんし、米国憲法にも基準は記載されていません。『明確かつ説得力のある証拠』という不当に高い基準は、明らかに知事に有利に働くように意図されているのです」
「私が強調したい2つ目の問題は、下院検察官の代理人および法律顧問の使用が、下院議長のみ、または下院議長が辞退した場合は下院弾劾委員長のみ、または上院議長が辞退した場合は上院議員が選んだ議員のみに限定されていることです。これは単に不公平です」
「立証責任を負う議会には、検察官が一人しかいない。立証責任を一切負わない知事には、弁護人の制限がない。院内検事は弁護士ではなく、2人の院内弁護士の助けがあっても、質問、異議申し立て、動議、冒頭陳述、最終弁論ができるのは院内検事のみです。知事の弁護人は、訓練と経験を積んだ弁護士であり、やはり制限はないだろう」
「上院が、強固な事件の提起と公正な裁判を行う能力を制限していることは明らかだ。この弾劾訴追のプロセスは、先例を作ることになるでしょう。これはCNMI史上初のことであるため、将来のCNMI議会は、そのプロセスとルールについて、われわれ第22回立法府の指導を仰ぐことになる」
「これは、我々が模範とすべきものではありません。問題が多く、一方的である。行政府や司法府を監視しようとする将来の下院の意欲をそぎ、下院が弾劾手続きを開始する明確な憲法上の権利を行使するのを阻む、冷ややかな効果を及ぼしているのです」
「弾劾手続きの重点は、知事の行為の重大な影響、職責の完全性の損なわれ、憲法上の義務や宣誓の怠慢、権力の放棄、政府手続きの乱用に置かれている」
「プロセスと国民にとって公平な弾劾規定を作るために、この機関が適切な修正を行うことを強く求めます」
