＜グアム＞テラヘ議員「警官の定年退職年齢の引き下げを認める法案が他の職員に利益をもたらす」
法案346-36は、法執行官の定年退職の維持と士気を高めるためのプロジェクトとして始まりましたが、法案作成に要した数ヶ月の間に、「グアム政府の全職員にとって本当に喜ばしいもの」に発展したと、法案作成者のホセ”ペド”テラヘ上院議員は述べています。
米国の他の地域の法執行専門家のように、法執行専門家が55歳で退職できるようにすることの実現可能性を判断するために、調査が行われました。
「この法案は、法執行官が最低25年勤めれば退職できるようにするものです。もし、勤続年数が短くても、5年勤めれば、ペナルティなしに75歳で退職できます」とテラヘ氏は金曜日の公聴会で述べました。
この調査では、DB1.75として知られる確定給付型プランを拡大することで、全政府職員の未払率を増加させ、より良い年金パッケージを作成できることがわかりました。
「そのため、グアム政府の長期雇用者、5年以上の勤続者、実際のアクチュアリー、彼らの未収率は、現在DB1.75プランで提供されている1.75ではなく、2.75に増加するでしょう」とテラヘ氏は述べました。
立法府と知事の要請により、グアム政府退職基金は、現在の従業員の退職年金を増やし、DCプランから、強化されたDB1.75プランへの移行を可能にし、将来の従業員が、このオプションを利用できるように、この法案の作成に取り組みました。
「これにより、グアム政府の職員は、威厳を持って退職し、人生の夕暮れを楽しむのに十分なお金が入ってくるようになります。この制度で一番いいことは、費用対効果が高く、持続可能であることです」とテラヘ氏は言います。
この福利厚生制度の強化に伴う政府のコストは、0.14％、年間およそ230,000ドルです。
「この法案は、多くの従業員を助け、地域社会のために、より多くの資金を提供し、公共部門だけでなく、グアムのすべての人にとって、有益な状況です」とテラヘ氏は述べ、この法案が立法府の投票に提起されたら支持するように同僚に求めました。
行政省のエドワード・バーン長官は、この法案を原則的に支持し、行政省は、「政府内のポジションに最適な候補者」を採用し、保持する責任があると議員達に述べました。
「確かに行政省は、物理的な責任において福利厚生を充実させ、…優秀な人材が政府の仕事に専念できるような変化を歓迎します。そして、もし、あなたが、年金制度に加入しているならば、あなたは、献身的であり、願わくば、候補者のキャリアの過程で、彼らは、グアム政府に留まりたいと思うでしょう」とバーン氏は述べています。
ただし、バーン氏が指摘するように、年金制度は政府の仕事に応募する際に必ずしも候補者が最初に思い浮かべるものではありません。
「しかし、これは誰もが考えるべきことであり、物理的に世界中で将来何が起こるか誰にもわかりません。だから、公務員になる人には、よく知らせ、よく理解させ、そして明らかに最も重要なことの一つは、最も恩恵を受けたいなら、公務員であり続けなければならないということです」とバーン氏は述べています。
同氏は、アクチュアリーの報告書を受け取ったばかりで、かなり複雑な内容であり、いくつか質問があると証言しました。バーン氏によると、法執行機関に特化したプランから、全政府職員に特化したプランになった経緯など疑問があるとしています。
「もっと知りたいことがあります。特定の警察官の福利厚生を充実させるという単純な疑問が、1.75倍の確定給付型年金に拡大されたのです。どうしてそうなったのか、よくわかりません」とバーンは言いました。
同氏は、この法案がどのように修正されたかを理解することを望んでいました。
「しかし、このアクチュアリー・レポートは、3つの異なるステップを説明していないので、それについて質問をしたいと思います」とDOAのディレクターは言っています。
また、この報告書の前提条件、特に影響を受ける可能性のある人々の数についても同氏は疑問を呈しました。
「1.75プランに加入するという選択肢を与えられていたにもかかわらず、それを選ばなかった人や、1.75プランに加入する選択肢を持たなかった新入職員が加入することになった場合、どの程度の人数がその選択肢を選ぶことになるのか、私にはわかりません。このように、かなり重大な仮定がなされていますが、それは非常に妥当なことかもしれません。しかし、そのようなことはわからないのです」
Terlaje氏は、この対策は費用対効果が高いとアピールしましたが、Birn氏は、コストをざっと見直したところ、この計画は「非常にコストに敏感である」ことが分かったと指摘しました。
この法案のアクチュアリー・レポートを見直すために、もう少し時間をかけてもいいという許可を得ながら、「ごく小さな前提の変更で、コストはかなり変わってくる」と同氏は言います。
ステファニー・メンディオラ検事総長代理も懸念を表明する一方で、検事総長室に勤務する200人の職員のうち何人かの退職金制度の改善を支持する意向を表明しました。しかし、メンディオラ氏は、彼らの証言は、特に法執行機関の職員のためのものであると指摘しました。
「法案346の懸念は、現在の草案では、検事総長事務所の法執行官が除外されていることです。要するに、彼らも含めてお願いしたいのです。私の理解では、彼らを除外する意図はありません」とメンディオラ氏は述べました。
メンディオラ氏は、法執行官の早期退職に関する法案の第7節に言及しました。
「おそらく意図せずして、第1項の関連する文言は、第7項の対応する規定と矛盾している」とメンディオラ氏は言います。
OAGは、”uniformed personnel “（制服を着た）職員という用語が法執行機関と同じように使われていることについて、明確化を求めていました。
「法的にも機能的にも、この2つの用語は互換性がありません。そのため、委員会には、この法案をどのように修正すればよいかを検討していただくようお願いし、いくつかの選択肢を提示しました。スポンサー事務所と委員会は、そのための作業をする意思があると理解している」とメンディオラ氏は述べました。
OAGは、以下の修正案を検討材料として提供しました。
「最初にセクションを修正する…または誰が法務長官のオフィスで指定された捜査官であるか」というフレーズを「制服を着た職員」という用語の後に追加するか、代わりに法案を修正して、制服を着た職員へのすべての言及を、「その定義がLEOの地位をより正確に捉えている-または、（グアム法）に基づく「制服要員」の定義を修正して、検事総長室の指定捜査官を含めるようにする」とメンディオラ氏は提案しました.
