＜グアム＞GDOE:検査を受けなければ学校は開校しない
グアム教育省は、すべての公立学校施設が校舎衛生法に適合しているかどうかを確認するという至難の業の真っ最中です。すべての学校が、次の学年の開始に間に合うように開校できない可能性があるからです。
GDOEには41の学校施設があります。そのうち、ジョン・F・ケネディ高校、ティジャン高校、オッコド高校、アツンボ中学校、リグアン小学校、アダカオ小学校の6校はリースで施設を借りています。そのため、GDOEは35の施設の維持管理に責任を持つことになります。
GDOEのジョセフ・サンチェス副校長は、金曜日の夕方、グアム・デイリー・ポスト紙に、「このアイデアは、すべての学校が検査に対応できるようにすることです」と語りました。
GDOEは、島中の学校がリースであろうとなかろうと、公法37-4が施行される8月9日までに公衆衛生社会サービス局環境衛生部の検査に対応できるように、時間との戦いに挑んでいるところです。
サンチェス氏によると、GDOEは全41校に対し、公衆衛生局の検査官が利用するのと同じ基準で自己点検を行うよう指示しました。
「そして、その指摘事項を3つのカテゴリー、レベル、階層に分類するよう指示された」とSanchez氏は言います。
Tier1は、学校スタッフ、地域社会、村長、姉妹機関などのリソースを活用することで、学校が対処できる項目です。第2段階は、内部で対応できるものの、GDOEの施設・メンテナンス部門の協力が必要な項目です。第3段階は、学校もGDOEも対応できない項目です。
Sanchez氏は、これらの項目は資本改善プロジェクトであり、専門業者や請負業者が必要であると述べています。
「Tier1とTier2の項目に的を絞ることで、学校の検査時に合格点を確保できるよう、リソースを最大限に活用し、できる限りのことをするということです。これは、学校が複数の階層、特に階層3を併せ持っている場合の問題を軽減することにもなります」とSanchez氏は述べています。
検査結果
これまでの自己点検で、GDOEが「検査の準備が整っている」としたのは、アダカオ小学校、イナラハン小学校、マリア・ウロア小学校、マレッソ殉教者記念小学校、アツンボ中学校、ウンタラン中学校、ベナベンテ中学校、ジョンFケネディ高校、オッコド高校、ティジャン高校の10校。
マンギラオのCapt.H.B.Price 小学校は、4月6日の自己点検の際、成績が伸びませんでした。トイレの設備が不十分、水が溜まっている、F棟の全教室の天井タイルにカビが発生している、2つの教室にシロアリが発生している、保健室とG棟のトイレの流し台が使えないなど、公衆衛生基準に基づいて67項目の違反が指摘されました。
プライス小学校の教師が木曜日にポスト紙に語ったところによると、同校の管理職は、8月の学年の始まりまでに、4月6日の検査で見つかった事項を十分に修正することができないだろうと懸念を伝えてきたとしています。
しかし、たとえマンギラオ小学校や他の学校が自己点検に合格したとしても、開校に間に合わせるという課題は残されているとサンチェス氏は言います。
「仮にすべての学校が合格したとしても、公衆衛生局はすべての学校を検査することはできないと言っています。つまり、彼らが言うように、検査を受けていない学校は、学年の始めに開校することができないのです」と彼は言いました。
Public Healthは4月、学校を検査できる検査官が3～5人しかいないため、「（環境衛生局が）2023～24学年の開始までにGDOE全41校の検査を完了できる見込みはない」と断言しました。
プライス小学校が最後に公衆衛生局の検査を受けたのは、2010年でした。
公法37-4の作成者であるクリス・バーネット上院議員との会話が始まっているため、GDOEは希望を持ち続けています。
「彼は、検査も受けずに学校が閉鎖されることを好みませんが、それでも、施設が合格することを保証する責任を私たちに負わせようとしています」とSanchez氏は述べています。
GDOE副校長のエリカ・クルズ氏によると、「イナラハン小学校は、先週行われた最後の検査校でした。この学校は検査に合格しました」
課題への対応
学年度の開始時に学校が閉鎖された場合、GDOEは2つの問題に直面することになります。第一に、検査不合格または無検査に対応した授業時間への対応。2つ目は、学校が改築のために休校になる場合の授業時間への対応です。
これらのシナリオに対処するため、GDOEは、アイデアや懸念を議論して生み出すためのワーキンググループを設置しました。
「この週は、学校管理者、教師リーダー、部門長、カリキュラムと指導、特別教育、学生支援サービス、食品と栄養、そしてもちろん、施設と資本改善プロジェクトの部門からのスタッフで構成されています」とSanchez氏は金曜日に述べました。
サンチェス氏によると、会議は5月15日、16日、18日に開催されたとのことです。GDOEは毎日、ワーキンググループと会合を持ち、意見を収集しました。
学校が閉鎖された場合
GDOEは衛生検査に合格することで学校を開き続けることを優先していますが、学校が閉鎖された場合、生徒の学習が損なわれず、授業時間の義務を果たすために、近隣の学校とのダブルセッション、代替/外部での授業、さらには学校の一部だけを閉鎖する可能性など、いくつかの選択肢が検討されていると述べています。
「完全なオンライン化は、最も望ましくない、最後の選択肢です。100％オンラインにする前に、部分的に対面式で、部分的にオンラインにすることも検討します。誰もそんなことは望んでいません」とサンチェス氏は言います。
プライス小学校については、5月18日にポスト紙の取材に応じた教師は、オンライン教育という考え方に納得がいかなかったと言います。
「学力向上への影響は大きいでしょう。生徒たちは、パンデミックによって失われた学力の伸びを取り戻そうとしている最中です。もう1回オンライン授業をしても、その進歩はさらに後退するだけです」とその教師は語りました。
COVID-19の流行が始まって以来、25,000人の生徒全員が教室に戻って対面授業を受けたのは今年が初めてでした。GDOEの担当者によると、対面式の指導は生徒の学習と発達に最も効果的であることが証明されているそうです。
「社会的・感情的な成長の影響は、パンデミック・ロックダウンからまだ観察されているので、オンライン教育が再びどんな壊滅的な影響を与えるかは誰にもわかりません。オンライン・スクーリングは、オンラインで学習することにはなりません」と先生はおっしゃいます。「キャンパスを閉鎖してオンラインスクールに移行するという考えは、とても悔しく、腹が立ちます」
バーネット氏の措置が法律として失効する前に、14のポイントを満たすことによって、すべての公立学校の生徒に適切な教育を提供することを意図して、2005年の第28回グアム立法府で「適切な教育法」が可決されています。Postの取材に応じたプライス講師は、「（この法律が）守られていれば、（問題は）ほとんど起きなかっただろう」と語っています。
この措置は、既存の法律を1つの法律に統合し、PL 28-45によると、「不満を持つ生徒」がグアム教育委員会を通じて「救済」を受けることができる場を提供するものです。
「立法府へ：問題を解決しない法律をこれ以上作るのはやめ、実際に問題を解決するための資源を効率化して下さい。グアム政府全体とGDOEは、『みんな、誰か、誰でも、そして誰も』という物語の日常を生きているような気がします」と先生は語っています。
