＜グアム＞苦情申し立てを行った検事総長補佐が解雇される
検事総長室で検事総長補佐として勤務していたドナ・ローレンス氏は、公務員委員会で検事総長に対する苦情申し立てを行っていましたが、このたび解雇されました。
解雇書類によれば、解雇は2023年12月12日に行われたもので、ローレンス氏は他の非行に加えて、他の職員に対して無礼な扱いを行なったと主張しているとのことです。ローレンス氏は弁護士を通じて、不利益処分は欠陥であると主張し、CSCで解雇を争っています。
解雇に関する書類には2つの容疑が記載されています。最初の事件では、2023年8月11日、ローレンス氏は同意なしに他の従業員の首に抱きつきキスをしたとされます。その従業員は2023年9月14日にこの疑惑を報告しました。
2023年10月6日に起きたとされる2件目の事件では、ローレンス氏はITCビルのOAG行政部受付窓口に近づき、別の職員に会うよう「非専門的に要求」したとされます。
「あなたはその職員に、あなたの個人的な従業員苦情の受領書に署名するよう要求した。あなたは、検事総長を含む行政課のどのセクション宛ての書類も受付窓口で受け取り処理されることを承知していたにもかかわらず、当直の受付担当者以外の別の職員にあなたの従業員苦情を受け取るよう執拗に要求した。あなたは受付窓口にいる間、他の検事総長事務所の職員とのやりとりを記録し、彼らに不快感を与えた。これは、この法律事務所では容認できない行為である」と解雇通知書には書かれています。
ローレンス氏は2023年8月、ハラスメント、いじめ、報復的な病気休暇の拒否、報復的な行為の申し立てに基づき、最初の申し立てを行いました。これらの申し立てやその他の苦情案件は、最終的に上訴としてCSCに提出されました。
ローレンス氏は、ダグラス・モイラン検事総長が彼女に嫌がらせと報復行為を行ったとされることで、人事規則とグアム法に違反したと認定するよう委員会に求めています。彼女はまた、CSCに対し、モイラン氏に対し、フランク・グマタオタオ副検事総長に「これ以上」ハラスメントや報復的、脅迫的な行為を即座に行わないよう指示すること、グマタオタオ氏に対し、職場の暴力に関する従業員研修を受けるよう指示すること、その他多くの要求を行いました。
ローレンス氏は、グマタオタオ氏が苦情処理手続きを進めようとするのを妨害したり、嫌がらせをした疑いがあると訴えています。
解雇通告書によると、ローレンス氏は2023年12月1日に不利益処分案の通告を受けたが、12月12日までにその通告に回答しなかったため、回答期限である10暦日を過ぎてしまったとされています。その後、モイラン氏はローレンス氏の解雇を決定しました。
2023年12月22日にCSCに提出された解雇上訴では、2023年12月1日の通知日が争われました。
不服申し立てに加え、ローレンス氏はグアム労働省とグアム高等裁判所にOAGによる疑惑の行動に関して苦情を申し立てました。
「2023年）3月から2023年10月までの間、従業員が雇用権を保持し行使しようと努力した後、グマタオ副AGは少なくとも2回、報復的な不利益処分を脅し、最終的に2023年12月12日付で従業員を予告なしに違法解雇した」と、ローレンスの解雇控訴は述べています。
彼女の弁護士であるジャクリーン・テラヘ氏は、解雇プロセスには様々な欠陥があったと主張しました。
テラヘ氏によると、ローレンス氏は当初、2023年11月3日に不利益処分の通知案を受け取ったが、それは2023年10月30日付けで、ウィリアム・ポール弁護士の署名入りであったとのことです。
テラヘ氏によると、ポール弁護士はOAGと弁護士業務契約を結んでいるが、政府職員でもなく、副AGやAG補佐官でもなく、OAGの任命権者であるモイランの代わりに民間弁護士が行動することを認める法的権限はないとしています。
ローレンス氏は最初の通知に対して書面で回答し、民間弁護士への従業員機密情報の開示の申し立てに異議を唱えました。
「従業員は機密情報の不当な開示に同意しておらず、このような開示は単に嫌がらせ、いじめ、脅迫のためのものであるだけでなく、雇用権を行使したことに対する報復のためのものであると考えている」と解雇の訴えは述べています。
不服申し立てによると、この最初の処分案通知に基づいて最終的な不利益処分は下されず、通知も修正されなかったとのことです。
2回目の不利益処分案通知は2023年12月1日付のものでした。ここでもテラヘ氏はさまざまな欠陥を主張しました。この通知にはローレンス氏の署名がなく、2023年12月1日に個人的に送達された旨の記載もないと上訴は述べています。
テラヘ氏によれば、モイラン氏は「一方的に」送達日は2023年12月1日であると宣言したが、ローレンス氏は実際には2023年12月4日に送達されたとのことです。
テラヘ氏によれば、最初の通達と2回目の通達は、一文を除いてまったく同じであり、彼女は不利益処分の提案に応じるため、2023年12月4日から10日後の2023年12月14日に面談を要求したと付け加えました。
モイラン氏は、政府の休日か2023年12月11日に面談することを主張し、その後の従業員の回答を拒否したとされます。
「2023年12月12日、モイラン検事総長は、（行政省の人事規則で）義務づけられている通り、従業員が（10日間の）回答する期間を完全に拒否した後、2023年12月12日、従業員を通知なしに、いくつかの規則とグアムの法律に違反して、不当に解雇した」とローレンス氏の解雇の訴えは述べており、解雇は彼女が病気休暇中に起こったと付け加えています。
ローレンス氏はCSCに対して多くの救済を要求しているが、その主な内容は、2023年8月11日頃に経営陣がローレンス氏に対する疑惑の原因となる事実を知っていた、あるいは知るべきであったとして、2回目の通告に関する不利益処分の90日ルール違反など、規則や法律に違反する行為があったとの認定に関するものです。
「最終処分の期限は……2023年11月9日までだった」と解雇の訴えは述べています。
ローレンス氏とテラヘ氏はまた、争点となっている2023年12月1日の勤務日とそれに関連する出来事、最終的な不利益処分に関する懸念に至るまで、OAGが不誠実、詐欺、欺瞞、虚偽の陳述を含む不正行為に関与したことを認定するようCSCに求めています。
金曜日に行われたローレンス氏の不服申し立てに対する状況説明会で、テラヘ氏は、不服申し立てが不利益処分の問題を追跡できるよう、5月に状況説明会を再設定するよう求めました。
