＜グアム＞OPA、GVB審査で不一致を発見、マワー後の企業に200万ドルを授与
2024年2月26日、ピティにあるグアム電力公社のカブラス発電所向かいの取水路に沿って観光客が探検し、写真を撮る。島の観光庁であるグアム観光局は、そのプログラムに対する公的監査人の監査の結果を受け取った。 台風マワーの影響を受けた観光業の回復を支援することを目的としている。
リック・クルーズ/パシフィック・デイリー・ニュース
グアム観光局によると、台風マワーの被害を受けた観光事業者を支援するためのグアム観光局の200万ドルの助成金プログラムの監査では、審査プロセスの不一致や不一致、基準の弱点が見つかり、その結果資金が必ずしも効果的かつ公平に分配されなかったと言います。
OPAは火曜日、ホテル宿泊税からの観光誘致資金を活用したGVBの観光支援プログラムに関する監査報告書を発表しました。
GVBは約300の企業にそれぞれ1000ドルから2万5000ドルの補助金を与えることができましたが、OPAは台風による被害と収入の損失の証拠を一貫して考慮していないと述べました。
OPAは、マワーによる損害が裁定決定に一貫して考慮されていなかったため、評価プロセスに「格差」があったと述べました。
例えば、匿名の企業1社は収益と台風の影響の両方で賞を受賞しましたが、申請を提出した他の企業は受賞しなかったとOPAは述べています。
「TAP資金の配分における公平性と透明性を確保し、プログラムの完全性と有効性に対する信頼を醸成するために、賞金を分配する前に総収益、台風の影響、その他の関連要素を評価するための標準化されたアプローチを確立することを推奨します」とOPAは報告書で述べました。
OPAは、その業績監査で「プログラムの資格にはより厳しい基準が必要である」ことも明らかになったと述べました。
そして、申請者の署名が欠けていたり、フォームにチェックマークがなかったり、さらにはGVB職員の署名がなかったり署名が遅れたりしたにもかかわらず、観光局は処理して申請者に小切手を渡したとOPAは言いました。 これは、承認された 70 件のサンプル アプリケーションに対する OPA のレビューに基づいています。
OPAによると、一部の企業は6月15日、つまりGVBがプログラムを開始した翌日には小切手を受け取ったとのことです。
マワーが直撃したのは5月24日でした。
「さらに、納税申告基準の変動と、他の申請者の損害賠償の優先順位により、受領者はより高い賞を獲得することができなかった」とOPAは監査報告書で述べました。
公平性
火曜日、会計監査人のベンジャミン氏は、OPAは、GVBがマワー直後の観光関連企業の回復支援に緊急性を持っていたことは認めていますが、「政府の資金と資源が資格のある人々に効果的かつ公平に分配されることを保証する」必要があると述べました。
「監査で得られた調査結果と推奨事項が、GVB の今後のプログラム実施の指針となることを願っています」とクルズ氏は述べました。
OPAへの回答時にGVB会長代理を務めていたGVB副会長のジェリー・ペレス氏は、同局が統一的な評価プロセスを確立するという「OPAの勧告に同意する」と述べました。
「局は是正措置計画を開始し、TAPプログラムの徹底的な見直しを行う予定だ」とペレス氏は監査役に語りました。
GVBは「2024年度末までに」是正計画を完成させることを目指しています。
数週間後に閉店
GVB の目標は、2023 年 7 月 15 日までに夏の観光キャンペーンに向けて企業が再開できるよう支援することでした。
GVB から小切手を受け取った店舗がその日以前に再開したかどうかを示す文書はありません。
OPAによると、総収入に基づいてGVBから1万ドルを受け取ったある事業申請者は、7月6日に小切手を受け取ってからわずか1カ月後の8月9日までに事業を停止しました。
この事業は7月15日の期間中は運営されていましたが、1か月後の閉鎖は「観光バリューチェーンの回復を促進する」というGVBプログラムの意図した効果と「一致しなかった可能性がある」とOPAは述べました。
「さらに、GVBは補助金受給者が指定日に再開したかどうかを判断するために眼科検査を実施した可能性があるが、文書は提供されなかった」とOPAは言いました。
逸脱
OPAによると、もう一つの問題は、メディア3社が「金銭的および損害の考慮から逸脱した」TAP賞を受賞したことだとしています。
彼らには一律5,000ドルが与えられました。 この一律特典を「その他」に分類した支払い要求フォームには、次のような理由が反映されていました。「まずは前を向いてください」
興味深いことに、OPA によると、これらの企業のうち 2 社は、所得税申告ごとの総収益に基づいて、5,000 ドルから 25,000 ドルの範囲のより高い段階の資格を得ることができます。
「しかし、GVB会長は、すべてのメディア企業に一律5,000ドルの賞金を与えることを決定した」とOPAは述べました。
これは標準的なTAP評価基準から逸脱しているか、基準と一致していないと報告書は述べています。
OPAは「この評価は、総収入や台風の影響が考慮されていないことを浮き彫りにした」と述べました。「TAPの前例がなかったことと、台風後の特殊な状況により、客観性が導入されないモデルが生じたが、主観的な決定が残り、助成金額の決定に格差が生じた」
厳格な評価が不足している
OPA の監査により、レビュープロセスとプログラム基準の弱点が特定されました。
同報告書は、観光関連の資格基準が申請者の自己証明のみに依存しており、より厳格な評価が欠けているため懸念を引き起こしていると述べました。
中小企業の資格は、1,000 万ドルを超えない限り、収益のみに依存します。
OPAは、「1企業につき1件の申請」というルールはプログラム要件の意図とずれており、異なる雇用主識別番号（EIN）を持つ事業主からの複数の申請につながったと述べました。
さらに、プログラムの意図を達成するには拡張された運用要件が必要であり、一部の TAP 申請には審査プロセスで重要な文書や署名が欠けていたため、完全性に関する懸念が生じました。
GVBによると、助成金プログラムの開始から1週間以内に300件以上の申請があったとのことです。
OPAによると、GVBは537社の企業が補助金を申請し、GVBは261社の申請者に総額196万ドルを分配したと報告しました。
提出を受けて、GVB は TAP 賞の承認を受けた保留中の申請者を処理し、6 月から 11 月までの間に 31 人の申請者に追加の 57,000 ドルを支払いました。
これにより、プログラム終了までに GVB の支出総額は 292 企業間で 201 万 8000 ドルになります。
