ワシントンDC出張から帰国後のNMBAC発言

建設労働者の「禁止」には明確化が必要

北マリアナ事業者同盟団体NMBAC（Northern Marianas Business Alliance Corp.）は、先週ワシントンで連邦政府職員との一連の会合において、CNMI限定移行労働者プログラムの下で建設工事労働者に想定された禁止令を提起しました。

下院決議339は、いくつかの改正案で会計年度2017年度に採択されました。これにより350のCWスロットが開設され、ヘルスケア・ワーカーと発電所オペレーターのためのスロットが割り当てられ、現地従業員の訓練に使用される教育費が150ドルから200ドルに引き上げられ、CW -1プログラム前述の建設労働者が禁止されます。

ラルフ DLG トレス知事とNMBAC役員および理事会メンバーは先週、首都ワシントンで国土安全保障省と米国市民権移民局の上級職員と会い、H.R. 339の解釈とCW-1プログラムの将来におけるあいまいさへの明快さと疑問に対する答えを得ました。

議論されたものの中には、建設労働者を定義する必要性と、H.R. 339に含まれた建設労働者禁止の実行がありました。

建設労働者が誰であるかを定義するにあたり、NMBACは、他の産業ではなく、建設労働者が許可を失うことになるのは明らかであるとする、H.R. 339の文言を再構築しました。

NMBACのアレックス・サブラン会長は、建設労働者の禁止のために、一般の修理を行う人材を雇用している企業は現在許可を拒否されているというケースがあったと話しています。

「これらの人々は、HR339で用いられていた労働省建設カテゴリー全般の下に適合しているため、許可を拒否されています。我々は、許可証を失う恐れのある、発電所のエンジンを保守するCUC（Commonwealth Utilities Corp.）技術者や漏水蛇口を修理するホテル・メンテナンス・ワーカーを抱えています」と彼は付け加えました。

NMBACの理事Gloria Cavanagh氏は、「シナリオに従って我々はメンテナンスや全般を扱う従業員に関する禁止を支持していない」と言及することでSablan氏を支持しました。

HR339の建設労働者禁止申請について、Cavanagh氏は、「知事と事業界が2015年の初期文言を支持したとき、我々は、建設禁止の意図が会計年度2017年のために要請した追加CW許可に影響を及ぼすだけであると思いました」

他方、USCIS当局者は、2017年8月15日の下院議員の声明に基づいて、H.R. 339の意図について異なる理解をしています。

USCISの関係者は、「2016年度以前に雇用されていた外国人労働者を抱える既存の建設会社は、1000-1,500人になると理解された2016年までに雇用されていた特定の個別労働者のCW-1許可を引き続き更新することができる」とする声明の中の第二規定を用いたと述べました。

この規定は、個々の雇用主に結びついている2015年10月除外予備（規約）が根拠であるとUSCISは述べています。
それは「2016年度以前に雇用されていた労働者」に限って企業はCW-1の許可を更新し続けることができると言及しています。

この議場声明は、2017年8月以前に既に提出されていたがUSCISの承認を受けていない会計年度2018年の申請のような「未決申請」に建設許可禁止が適用されるべきであると言うことによって更に進みました。

USCISは、H.R. 339の制定に先立って提出された申請に禁止が適用されるかどうかに関して未解決の質問があった可能性があるとNMBACに通知しましたが、（著者の）声明はそれを明確に規定しています。

会談後、NMBACのメンバー、ペリー・イノス・ジュニア氏は、この討議を聞いた後、彼のショックを堪えることができませんでした。

「我々に提示された当初の意図について我々の主張が完全に間違っていたことは明らかでした。我々は誤解を感じている」と彼は言いました。

 

CW-1プログラムの将来

 

トレス知事とサブラン氏は関係者に詳細な報告書を提出し、2018年度のCW-1プログラムの3,000スロット削減の差し迫った影響についての最新情報を提供しました。

NMBACの各メンバーは、CNMI経済、連邦政府が資金を提供するインフラ・プロジェクトおよび家族に関する各CW-1拒否の結果となるさまざまなシナリオを共有しました。

USCISの関係者は、CNMI経済の窮状に関する理解を表明し、議会によって可決された法律に拘束されていると表明しました。しかしながら、USCISは、可能な限りCNMIを支援することを約束しています。

第1に、USCISは彼らが拒否発行を開始する前に、建設申請中に該当する許可申請が取り出されるべきであることを確実にするために拒否プロセスの見直しを行うと述べました。

NMBACはいくつかの拒否は既に起こっていると述べましたが、USCISは内部の見直しを行いNMBACに回答すると述べました。

 

第2に、USCISは、Lisa Murkowski上院議員（R-AK）によって導入される予定の法律についてトレス知事と協力することを約束し、立法に影響を与えることは法律で許されないが、草案作成プロセスにおいて技術援助を提供し、質疑応答にそれ自身を有効にさせるとしています。

 

最後に、USCISは、H2-B申請を迅速化するために知事のオフィスと協力することを約束し、米国労働省から受領することでDHSで費やす典型的な時間は30日であると述べました。

DHSはプロセスを合理化し、電子的に処理することによってアプリケーションを迅速化するため、米国DOLと積極的に協力しています。